知与行|加强农业全产业链建设 推动乡村产业高质量发展壮大
来源:开云官网登录入口    发布时间:2024-08-23 13:59:06

  ■建设农业全产业链是发展乡村产业、促进农民增收的重要举措,也是构建现代产业体系的重要内容。要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农村一二三产业融合发展。

  ■农业全产业链是乡村产业发展的“升级版”。打造农业全产业链,慢慢的变成了新发展阶段深入推动农业供给侧结构性改革、发展壮大乡村产业的有力抓手。

  ■加强农业全产业链建设,要着力在延伸拓展产业链条、转变农业发展方式、创新利益共享机制、加快构建科技支撑和政策保障体系等方面下功夫。

  习在海南考察时强调:“要深入推动农业供给侧结构性改革,加强农业全产业链建设。”建设农业全产业链是发展乡村产业、促进农民增收的重要举措,也是构建现代产业体系的重要内容。我们要认真学习领会习重要讲话精神,深入推动农业供给侧结构性改革,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农村一二三产业融合发展,培育发展农业全产业链,推动乡村产业发展壮大,加快实现农业农村现代化,全方面推进乡村振兴。

  农业全产业链是农业产前、产中、产后各环节纵向一体,农业与二三产业贯通融合,资源要素全流程的优化,农业经营主体密切分工、有机联结的产业组织形式,是农业产业化发展的高级形态。2018年以来,中央一号文件连续对建设农业全产业链提出要求、作出部署。打造农业全产业链,慢慢的变成了新发展阶段深入推动农业供给侧结构性改革、发展壮大乡村产业的有力抓手。

  农业全产业链在国民经济中占了重要地位,2020年我国农业及相关产业增加值占GDP比重达到16.47%。打造农业全产业链,顺应了产业高质量发展升级的一般规律,实现了农业从抓生产向抓链条、抓产品向抓产业、抓环节向抓体系的转变,是提高农业综合效益和竞争力的必由之路,是促进乡村产业振兴和农民持续增收的必然选择。

  现代农业竞争,已由产品之间的竞争,转变为产业链之间的竞争,农业全产业链建设是重塑农业竞争力的关键之举。我国农业产业链条短、附加值低,深入推动农业供给侧结构性改革,要快速推进农业产业纵向和横向融合发展,做好延链、补链、强链大文章,协同打造产业链、供应链、价值链,构建立体多维的现代农业产业体系,拓展农业增值增效空间。

  健全完善农业纵向产业链条。保障粮食和食物供给是农业的基本功能,农业的纵向产业链贯穿了农产品从田园到餐桌的生产、加工、流通、消费全部环节,是农业基本功能实现的重要载体。稳步提升农业综合生产能力,围绕影响国计民生的粮食和重要农产品、满足多样化需求的特色农产品,推行规模化生产,加快形成各具特色、品类齐全的主导产业和支柱产业。积极发展农产品加工业,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手开展农产品初加工和精深加工,做强做优做细食品产业。着力发展农产品流通业,加强农产品产后分级、包装、营销,建设现代化农产品冷链仓储物流体系,打造销售服务平台,促进产销有效衔接。

  横向融合培育新产业新业态。围绕农业多种功能延伸拓展产业链条,有助于实现农业多元价值转化,催生乡村产业新动能。推动农业与旅游、教育、康养等产业融合发展,依托田园风光、村落建筑、民俗风情等乡村独特资源优势,着力发展农耕体验、研学科普、休闲、康养等农业新业态,释放农业生活、生态价值。推动农业与数字信息产业深层次地融合,全力发展农村电子商务,推进直播带货等新零售健康发展,积极发展智慧农业、定制农业等“互联网+农业”新业态,释放农业生产、消费价值。

  习强调:“坚持质量兴农、绿色兴农,快速推进农业由增产导向转向提质导向。”我国农业产业链条布局分散、发展粗放,农业结构性供给不足与资源环境约束加剧并存,增加优质安全农产品供给,更好满足城镇和乡村居民品质化消费需求,关键是把质量兴农、绿色兴农理念贯穿产业链构建全过程,坚持“依标建链、依绿延链”,转变农业发展方式,增强农业全产业链竞争力和可持续发展能力。

  推进农业全产业链标准化。农业产业链条多、分布广,实现一体化链接需建立统一完善的标准体系。要以产品为主线、全程质量控制为核心,构建现代农业全产业链标准体系,重点从产地和投入品安全、生产控制、储运配送、配套设施等方面制定完善有关标准,实现农业全产业链各环节有效衔接。以高标准引领高质量,加快国内外标准全面接轨,推动我们国家农产品质量达到国际领先水平。严格落实农业全产业链标准体系,加强农产品质量安全全过程监管,确保农产品生产和质量安全信息全流程可追溯。

  推进农业全产业链绿色化。良好的生态环境是农业可持续发展的根基。要坚持走产业生态化和生态产业化协同推进的新路,实现产业链与生态链有机融合,建设人与自然和谐共生的农业生态。构建农业生态循环产业链条,全面实施清洁生产,促进种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合、草畜配套,实现农副产品和农业废弃物在产业链条间循环有效利用。推动农业生态价值转化,依托乡村独特生态资源,积极发展休闲农业和乡村旅游,瞄准碳达峰碳中和目标,加强农业生态产品价值核算,加快发展农业碳汇产业,拓展农业全产业链绿色增值空间。

  习强调:“农村一二三产业融合不是简单的一产‘接二连三’,关键是完善利益联结机制,不能富了老板、丢了老乡,要通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式,让农民合理分享全产业链增值收益。”要通过市场化方式使农民参与农业全产业链分工,将以农业农村资源为依托的二三产业留在县域,让农民“收租金”“分红金”“挣薪金”“得财金”,更多分享农业全产业链增值收益。

  建立紧密型利益联结机制。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,让小农户有机融入农业全产业链,形成新型农业经营主体和农户产业链上优势互补、分工合作的良好格局。依托农业主导产业链条,组建有突出贡献的公司带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体,通过签订“多级订单”、农户要素入股和双向入股等方式密切合作,让农户充分享受产业链延伸、多业态融合带来的好处,实现多环节获利增收。

  尽可能把产业链留在县域。县域是农产品生产的源头前沿,直接面对农业生产经营主体。要立足县域主产区布局特色农产品产地初加工和精深加工,建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群、产业融合发展示范区,打造区域农业增长极,辐射带动县域经济高水平质量的发展。支持大中城市疏解产业向县域延伸,引导产业有序梯度转移,全力发展县域范围内比较优势显著、带动农业农村能力强、就业容量大的现代农业产业链,促进农民就近就地就业增收。

  习指出,“稳产增产根本出路在科技”,“发展乡村产业,还有很多政策堵点和痛点,最突出的是用地难、贷款难”。我国农业全产业链建设处于起步阶段,部分配套领域仍存在短板弱项。破除瓶颈制约,要将农业全产业链建设提升到农业现代化全局的战略高度,加快构建科技支撑和政策保障体系,支持引导优质要素资源向产业链主体倾斜配置,激发农业全产业链发展活力。

  推动创新链与产业链深层次地融合。科学技术创新是支撑农业全产业链发展的核心动力。围绕农业全产业链上中下游环节,在生物育种、耕地质量、智慧农业、农业机械设备、农业绿色投入品、动植物防疫检疫、农业防灾减灾等关键领域,加快研发关键核心技术与产品,把“核心命脉”掌握在自己手中。坚持产学研结合,打通科技进村入户通道,推动科学技术创新成果在农业全产业链转化应用。

  促进要素链与产业链协同匹配。耕地是粮食生产的命根子,也是农业全产业链的原料供应基地。要严防死守18亿亩耕地红线,采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,以高标准农田建设提升耕地质量。着眼农业全产业链用地需求,安排新增建设用地指标支持乡村二三产业发展,有序开展废弃宅基地、闲置公益设施用地等存量建设用地的综合整治,创新乡村产业用地供给方式,挖掘乡村内部增地潜力。全力发展产业链金融,将产业链节点企业与金融机构的利益紧密结合,为全产业链提供有力的金融支持和服务,有效配置金融资金、降低信贷成本、控制金融风险,构建基于农业全产业链的良好金融生态和信用体系。